Qui établit ces règles drastiques ?

Médecin et maman, je suis en phase avec cette tribune des professeurs de pédiatrie du 13 mai 2020 (Covid-19 : 20 présidents de sociétés savantes de pédiatrie réclament le retour des enfants à l'école )concernant le retour à l'école des enfants. En maternelle dans ma ville, à Bourg la Reine, la médecine du travail a exclu beaucoup d'enseignants. Du coup, les enfants ont 4 jours au total d'école jusqu'en septembre. Que faire? Qui établit ces règles sanitaires drastiques de retrait des jeux, limitations des mouvements ?