« Garantir à chacun, quelle que soit sa situation de handicap, la possibilité de vivre dignement et d’exercer sans entrave tous les droits que confère la citoyenneté », « proposer des parcours et des soins adaptés, pour que plus personne ne soit contraint de rester "sans solution" », « simplifier le quotidien des personnes en situation de handicap ». Ainsi Marisol Touraine a-t-elle rappelé la feuille de route du gouvernement en ouverture de la 4e Conférence nationale du handicap ce jeudi 19 mai, et son ambition forte de « construire ensemble une société inclusive ».
180 millions sur 5 ans pour l'offre médico-sociale
Présidé par François Hollande, l'événement a réuni à l’Élysée, autour des questions de logement, d'emploi et de scolarisation, les principaux acteurs associatifs et institutionnels, et une large représentation gouvernementale avec les ministres Najat Vallaud-Belkacem (Éducation), Emmanuelle Cosse (Logement), les secrétaires d'État Ségolène Neuville (Handicap) et Clotilde Valter (Formation professionnelle). La ministre de la Santé s'est, dans ce contexte, félicitée du « chemin parcouru » et des « engagements tenus » depuis la précédente conférence en décembre 2014. Elle a notamment évoqué les avancées réalisées via le « plan personnalisé de compensation du handicap et le plan d'accompagnement global », dans le cadre de la loi de modernisation du système de santé et le plan autisme, ainsi que par la mise en place de consultations dédiées au sein de maisons de santé pluriprofessionnelles.
Le président de la République a annoncé, dans ce cadre, l'attribution d'une enveloppe de 180 millions d'euros sur 5 ans pour le développement de l'offre médico-sociale. Cette stratégie s'appuiera sur un soutien exceptionnel à l'investissement de 60 millions d'euros en 3 ans, sur la modernisation du système d'information des MDPH et le soutien budgétaire de celles qui s'engagent dans la démarche d'une « réponse accompagnée ».
32 000 accompagnants supplémentaires
Le chef de l'État a pour le reste présenté une série de mesures largement saluées par l'assemblée. Les contrats aidés d'auxiliaires de vie scolaire (AVS), aujourd'hui limités dans le temps et précaires, seront ainsi transformés en « contrats d'accompagnants des élèves en situation de handicap » (AESH). Concrètement, cela signifie la création de 32 000 accompagnants supplémentaires sur les 5 prochaines années, dont plus de 6 000 dès la rentrée 2016. « Nombre des auxiliaires de vie ont aujourd'hui un statut précaire, fait de contrats limités dans le temps. C'est une double fragilité. Fragilité pour les personnels. Fragilité pour la relation entre les enfants et les adultes », a-t-il souligné. À terme, ce seront 50 000 professionnels (en équivalents temps plein) qui seront disponibles, avec une plus grande continuité d'intervention auprès des élèves.
Un troisième plan autisme
François Hollande a, par ailleurs, annoncé l'évaluation du 3e plan autisme et la préparation d'un 4e plan au second semestre 2016 pour des réponses « plus adaptées et sans préjugés. » « C'est à l'école que tout se joue. C'est pourquoi au cœur de la refondation de l'École, il y a une école plus inclusive », a ajouté le président, précisant que 280 000 enfants handicapés sont aujourd'hui scolarisés, soit un tiers de plus qu'à la rentrée 2011, avant de saluer « les unités d'enseignement en maternelle (UEM) pour les jeunes enfants autistes, qui ont fait la preuve de leur efficacité » (60 ont été créées depuis 2012, 50 autres sont prévues d'ici à 2017). La scolarisation des enfants handicapés a aussi selon lui été « améliorée grâce au transfert de plus de 100 unités scolaires médico-sociales vers les établissements scolaires ».
« Tous les projets d'école doivent désormais s'intéresser aux enfants à besoins éducatifs particuliers – il en va de même des schémas handicap que les universités sont en train d'adopter : 25 sont déjà en place. Il y en avait deux en 2012 », a-t-il insisté. Najat Belkacem a déclaré dans ce sens que « l'école inclusive est une nécessité mais aussi une formidable opportunité d'améliorer la réussite de tous les élèves ».
Concernant l'accessibilité à l'emploi, François Hollande s'est félicité de l'introduction dans le projet de loi Travail du concept d'« emploi accompagné » porté par le service public de l'emploi avec l'appui des ESAT en « milieu ordinaire ».
« Une société inclusive est une société de liberté et de responsabilité. La solidarité n'est pas une règle ou une loi, mais une participation commune », a conclu le président de la République.
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